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          土庫曼積極中立冀求左右逢源 0928 前言    土庫曼位居中亞地區西南端，北與烏茲別克、哈薩克為界，南接伊朗、阿富汗，西濱裡海。土庫曼總面積約49萬平方公里，人口約500萬人，首府為阿什哈巴特 ，是個以伊斯蘭教遜尼派為主要信仰的國家。    土庫曼民族在十五世紀時已具基本雛型。帝俄為了奪取中亞的資源，開始在1860年代入侵土庫曼。1924年土庫曼共產黨在蘇聯紅軍的支援下，推翻原統治者 並驅逐英國勢力，建立土庫曼蘇維埃社會主義共和國，成為蘇聯加盟共和國之一。直到1991年蘇聯解體後，土庫曼立即在當年10月27日經全國公民投票後宣 布獨立。         土庫曼的政治一直以共產黨為中心，蘇聯解體後其他國家共黨政 591權紛紛垮台，但是土庫曼則不然。獨立之後的土庫曼共產黨雖然改名為土庫曼民主黨，卻依舊採行集 權政治。土庫曼執政的始終是那班人馬，因此土國人民對政治普遍不感興趣，也缺乏能與執政黨抗衡的反對派，因而形成「大總統、小政府、弱議會」的政治體制。     尼亞佐夫從戈巴契夫時期就擔任土庫曼領導一職，先是土國共黨中央第一書記，隨後是土庫曼的總統。由於缺乏競爭對手，使得尼亞佐夫長期穩作領導人的寶座。尼 亞佐夫在2006年12月因為心臟病發逝世，在2007年2月舉行總統大選中，由副總理別爾德穆哈多夫當選土庫曼新任總統。儘管如此，土庫曼依舊是集權與 密室政治當道，雖然土庫曼可說是中亞地區政治最穩定的國家 關鍵字行銷，但也因此而被西方國家批評為「民主最少」的國家。 伊朗勢力的乘虛而入     在蘇聯統治中亞時期，由於蘇聯將中亞視為戰略後院，因此伊朗對於中亞的經營態度較為被動。蘇聯解體後，伊朗的外交決策一度感到相當困惑，伊朗一方面想承認 這些中亞新興國家的主權地位，以免土耳其搶先進入中亞地區，但是另一方面又擔心承認這些國家獨立，會引發伊朗國內土庫曼及亞塞拜然人的獨立運動。     最後，經過一番利弊衡量之後，伊朗決定乘中亞伊斯蘭宗教復興之際，擴大在中亞的影響力。伊朗的戰略決策者深知自身的外交形象不佳，同時由於中亞國家對於伊 斯蘭基本教義派有所顧慮，因此伊朗主要採取經濟滲透手段。 房地產伊朗與土庫曼簽署協議聯合開發卡拉庫姆油氣田，同時也與中亞各國展開農業科技上的合作。     除此之外，伊朗也在文化與宗教上對中亞進行滲透，伊朗在中亞設置波斯語協會，期望藉此協會串連其他中亞波斯語系國家。另外，伊朗同時還幫助中亞各國修築清 真寺，向各國派遣神職人員。與伊朗毗鄰的土庫曼與塔吉克兩國，是伊朗中亞外交的發展重點。經過多年苦心經營，伊朗與塔吉克與土庫曼建立了良好且穩定的關 系。雙方高層往來頻繁，在經貿、宗教、文化上的交流極為密切。伊朗逐步成?在中亞地區事務中，具有重要發言權的外部力量。     伊朗在中亞的戰略意圖：首先，「輸出伊斯蘭革命」。伊朗正逐步取代共產主義成為反對西方民主價值鬥 seo爭的領導者。伊朗把伊斯蘭國家的貧窮歸咎於西方「基督教」國家的經濟剝削與政治壓迫，因此不能任憑西方國家為所欲為，必須拉中亞國家加入反對西方價值觀的行列。     其次，鞏固戰略後院。伊朗的「前院」波斯灣一直受美國所控制，如果中亞「後院」再失守，伊朗便陷入腹背受敵的險境之中，於是鞏固中亞國家的關係便成為當務 之急。伊朗總統內賈德在2007年8月底對中亞國家進行訪問，無非是期望藉此鞏固雙邊關係。另外，還有遊說中亞國家在核問題上支持伊朗，避免中亞國家支持 美國的制裁伊朗提案，甚至避免提供美國攻打伊朗時的軍事支援。 恐怖主義向土庫曼蔓延     土庫曼在尼亞佐夫執政時期，除了執政的民主黨之外，再也沒有其他政黨與 租辦公室政治活動，國內極少數的反對派人士受到政治警察嚴密的監視、「自由刊物」也遭到禁 止，而過去揭發政府戕害人權的官員紛紛遭到免職而逃亡海外。在缺乏有力反對勢力的情況下，土庫曼的政局比其他中亞國家是相對穩固許多。     土庫曼與阿富汗毗鄰，雖然阿富汗的戰火並沒有延燒到土庫曼境內，但是由於阿富汗內戰所造成的貧困、軍火與毒品走私，使得土庫曼的安全與穩定受到威脅。更因為美國持續推展反恐戰爭之際，使得阿富汗和巴基斯坦的恐怖分子紛紛逃往周邊國家避難。     近年來，土庫曼反政府的秘密宗教組織不斷湧現，它們較過去採取比較果斷的行動對抗土庫曼政府。土庫曼在2002年11月25日發生「刺殺總統事件」，行刺者包括四名外籍人士，可見土庫曼反對派?景觀設計掑O正與國際恐怖主義結合，採取激進對抗手段。 積極中立的外交模式         中亞各國都奉行全方位的外交策略，不過因為五國的大小不等、經濟力量不一，因此五國的外交策略仍有所差別。土庫曼為了維持自身經濟與政治的自主，實施「積極中立」的外交政策，主張發展國與國之間的雙邊關係，不參與多邊行動。         西向外交：為了擺脫在國際社會中封閉的處境，土庫曼正積極加強與西方國家特別是美國的關係。過去由於美國不時敦促土庫曼解除對反對派的限制，以及擔憂美國資助反對派勢力推翻政府，因此土庫曼對美國長期維持著「不冷不熱」的態度。     不過隨著美國擴大在中亞的戰略佈局，土庫曼與美國的雙邊?代償為坁顐荈}始加溫。別爾德穆哈多夫於2007年9月訪問美國，一方面是向美國石油企業招商，藉由引進西方資金台來改善國內經濟；另一方面，也有藉此與美國打好關係，來穩固別爾德穆哈多夫在國內的領導地位。         東向外交：中國大陸是多數中亞國家的東向外交重心，但是由於土庫曼與中國大陸不接壤，因此土庫曼與中國大陸的關係進展不如其他中亞國家。不過大致來說，土庫曼與中國大陸關係十分友好，兩國就打擊「三股勢力」簽署聯合聲明與進行合作。         在中亞國家相繼加入上海合作組織，成為正式成員國之際，土庫曼維持一貫的「中亞獨行俠」外交政策，僅以觀察員的身份參加上海合作組織。         北向外 租房子交：由俄羅斯關係向來是中亞國家北向外交的重心。由於獨立初期缺乏自己的軍隊，土庫曼以駐紮在當地的蘇軍為基處，組建軍隊。同時，加入了俄羅斯為 主的《集體安全條約》。基本上，目前土庫曼的邊境由俄軍所駐守，並且允許俄國軍官在土國軍隊中任職。不過隨著西方國家與伊朗勢力的進入，土庫曼與俄羅斯關 係有漸行漸遠的趨勢。        南向外交：別爾德穆哈多夫繼承前總統尼亞佐夫的外交政策，維持與近鄰伊朗的友好關係，將伊朗視為天然的盟友。回顧歷史，波斯帝國曾長期統治中亞地區，因 此在宗教、文化與風俗上對土庫曼的影響相當深遠。土庫曼為了擺脫俄羅斯百年殖民統治和大俄羅斯主義文化影響，與伊朗的關係正快速加溫。     此外，土庫曼擁有豐富的石油與天然氣，將土庫曼打造成「中亞的?烤肉鴢簪S」，長期以來一直是所有土庫曼人的理想。為此，土庫曼自尼亞佐夫時期就奉行能源出口多 樣化政策。土庫曼原先打算興建經由阿富汗至巴基斯坦出口的天然氣管線，但是由於阿富汗內戰不斷，這條管線最後無疾而終。因此土庫曼轉而尋求伊朗成為其天然 能源的出海口。    結論     成為的「中亞的科威特」一直是所有土庫曼人所追求的夢想，但是在致富之前要先鋪路，土庫曼由於身處內陸，必須與鄰國合作才能找到出海口。同時由於土庫曼密 室政治當道，致使財政缺乏透明度，能源收益遭到掮客中飽私囊的情況相當普遍，因而嚴重制約土國經濟的正常化發展。所以土庫曼人要實現這個夢想，還有一段漫 長的路要走。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 買屋  .